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【勇闖新路的安徽答卷】改革攻堅,蹄疾步穩勇爭先
來源:中安在線  作者:佚名  日期:2017年05月03日  閱讀:
近期,省政府連續出台《支持“三重一創”建設若幹政策》《支持科技創新若幹政策》《支持制造強省建設若幹政策》等多項創新政策。改革創新,是最鮮明的時代特色,成爲安徽發展進步的活力之源。下好簡政放權“先手棋”,鞏

近期,省政府連續出台《支持“三重一創”建設若幹政策》《支持科技創新若幹政策》《支持制造強省建設若幹政策》等多項創新政策。改革創新,是最鮮明的時代特色,成爲安徽發展進步的活力之源。

下好簡政放權“先手棋”,鞏固擴大商事制度改革成果,繼續深化農村綜合改革,國家級重大改革試點取得重要階段性成果……習近平總書記視察安徽一年來,我省緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用,推動重點領域關鍵環節改革攻堅,爭當擊楫中流的改革先鋒。

持續推進“放管服”改革,進一步厘清政府與市場、社會關系,不斷深化商事制度改革

“以前变更手续特别繁琐,需要拿上一堆原件和复印件来回跑好几个政府部门的窗口,起码得一个月时间才能办好,商事制度改革之后,现场即可办结,便利多了。 ”日前,安徽一家科技公司的负责人赵总说。

自去年9月1日起,我省在實行“三證合一、一照一碼”的基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證,正式全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革,進一步降低創業准入的制度性成本,優化營商環境,激發市場活力。近日,省工商局出台加快推進全省“多證合一”改革的意見,擴大“證照合一”覆蓋面,進一步優化營商環境,不斷降低市場准入制度性交易成本,實現企業“一照一碼走天下”。據省工商局相關人士介紹,“多證合一”改革將著力打通信息孤島,推進部門間信息共享,構建統一高效、互聯互通、安全可靠的政府數據資源體系。

深入實施“放管服”改革,建立“3+2”清單制度管理體系,在全國率先推行公共服務清單和行政權力中介服務清單,建成全省統一的電子政務平台;深化商事制度改革,發放“五證合一、一照一碼”營業執照19.2萬戶……一年來,我省簡政放權大刀闊斧,爲企業“松綁”,爲市場“騰位”,爲群衆“解絆”。合肥市系統推進全面創新改革試驗,168項改革協同展開,形成了63項重大制度性成果,推出一批在全省乃至全國具有示範引領意義的先行先試之作,改革紅利不斷釋放;2016年,新登記各類市場主體12.2萬戶、增長33%。

“新老问题叠加,新旧矛盾交织,迫切需要凭借改革这柄‘利器’,将权力关进制度的笼子里,进一步厘清政府与市场、社会关系,激发市场主体创造活力,形成经济持续发展的内生动力。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说。

在芜湖,依托政府大数据库,巧用“互联网+”思维,打造升级版的办事服务平台已非抽象概念。 “群众少跑腿,数据多跑路,让人们真正体会到‘互联网+’时代的便利。 ”芜湖市发改委相关人士说。 2016年,芜湖市开展“互联网+政务服务”,市大数据中心共享汇集60个政府部门、220亿条数据信息。市级4773项、各县区20493项行政权力和公共服务事项全面实现网上运行,当年办理各类事项43万件,其中行政许可通过易户网、易企网等网上申请办理占20%,规定时间办理率和群众满意率达99%。政府在放权,市场在变活,具有创新能力和竞争能力的市场主体加速涌现。今年一季度,全省新登记各类市场主体14.09万户,同比增长24.74%,高出全国5.74个百分点。

堅決破除制約民間投資體制機制障礙,完善政府與社會資本合作機制,大力發展民營經濟

近日,我省發布《關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》,明確提出,到2020年末,全省創業投資“募、投、管、退”各環節政策和服務體系進一步健全,創業投資行業規模持續壯大,骨幹創業投資企業國內外影響力和競爭力不斷增強,合蕪蚌國家自主創新示範區、皖江城市帶承接産業轉移示範區形成若幹創業投資集聚區,“創業、創新+創投”的協同互動發展格局基本形成。

“需要抓住关键环节,围绕市场需求和实体经济发展需要,把握好改革用力方向,加快重点领域和关键环节的改革。 ”省发改委相关负责人说,一些全局性、系统性改革将加快破除体制机制障碍,进一步为市场松绑、为企业助力。

一年來,我省大力發展民營經濟,堅決破除制約民間投資體制機制障礙,支持民營企業參與國有企業改制重組,完善政府與社會資本合作機制,構建“親”“清”新型政商關系,營造高效透明的政務環境、公平競爭的法治環境、親商安商的市場環境。馬鞍山市推進財政預決算公開,強化績效管理,全面推開營改增試點。淮南市穩妥推進重點領域改革,2016年全年實施改革任務159項,深化國資國企改革,組建市融資擔保集團,健全融資平台法人治理結構。設立1億元天使投資基金,全社會研發經費投入14.5億元。

日前,國家發改委會同財政部、國土資源部等單位相關負責同志和專家組成的驗收組,對5個整合試點省公共資源交易平台整合試點工作進行集中驗收,我省順利通過驗收。

不找市长找市场,不找关系找平台。 “按照‘省市共建,市县一体’整合模式,我省全面完成省级工程建设项目招标投标、矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四大板块平台整合,实现各类交易项目全部纳入统一平台进行交易,推动市场主体承揽项目。”省公管办相关负责人表示,2016年,在统一平台上,全省共完成各类交易项目91362个,成交额5864.73亿元,节约资金991.04亿元,增值956.19亿元,同比分别增长24.17%、57.30%、56.76%、221.37%。

改革紅利加速釋放,加快推進新型城鎮化試點省建設,穩妥推進農村綜合改革

“务工何必千里外,家乡也能创大业。 ”宿州桃源镇的青年农民李磊说,在宿州鞋城的很多企业,普工的工资待遇和江浙一带差不多了,不少企业对员工有详细的职业生涯规划,非常有吸引力。在宿州,随着新型城镇化进程的不断加快,农村转移人口市民化步伐加快,2016年新增城镇落户8667人。

在淮北市,隨著“大衆創業、萬衆創新”的深入推進和返鄉創業支持政策的進一步完善,農民工等人員返鄉創業意願不斷增強,返鄉創業人數不斷增多,創業帶動就業效果顯著。2016年,該市新增私營企業4141戶,個體工商戶12713戶,帶動約2.8萬人就業。

改革是最大動力,改革也是最大紅利。出發點和落腳點是改善民生,群衆受益是根本。

全省16个市全部出台市级户籍制度改革文件,合肥市规定只要满足“合法稳定工作2年、社保缴纳1年”条件的人员即可申请入户,其余各市基本都是“零门槛”;结合技术进步和产业升级对技能水平提升的需要,面向在岗农民工开展技能提升培训;积极争取金融机构对农民进城购房信贷支持,提高农民进城购房支付能力;稳妥推进农村土地使用制度改革,截至2016年12月底,全省完成发放农村土地承包经营权证1215万本;在全省范围建立制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度……一年来,新型城镇化、医药卫生体制、司法体制等国家级改革试点扎实推进,农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成,首批13个村“三变”改革试点扎实推进,80个村集体资产股份合作制改革试点任务顺利完成。改革红利加速释放,全面小康新画卷徐徐展开。 踩准改革节奏,才能行稳致远。我省坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,蹄疾而步稳,持续释放经济增长新动能,不断激发社会发展新活力。

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