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【勇闖新路的安徽答卷】精准施策,脫貧進入第一方陣
來源:中安在線  作者:佚名  日期:2017年05月02日  閱讀:
習近平總書記在視察安徽時強調,扶貧開發關鍵是要做到精准識別、精准施策、精准幫扶、精准脫貧,要咬定青山不放松,苦幹實幹加巧幹,確保到2020年全面實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”。一年來,我省不斷健全和創新扶貧機制

習近平總書記在視察安徽時強調,扶貧開發關鍵是要做到精准識別、精准施策、精准幫扶、精准脫貧,要咬定青山不放松,苦幹實幹加巧幹,確保到2020年全面實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”。一年來,我省不斷健全和創新扶貧機制,狠下“绣花”功夫,注重精准施策,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。脱贫攻坚实现首战首胜,在全国22个省区市2016年扶贫开发工作成效考核中,安徽综合评价为“A等”,位列第一方阵。

強化政策體系建立,“十三五”脫貧攻堅開好局

脫貧攻堅是重大政治任務和最大民生工程。我省確定了“堅決貫徹精准扶貧精准脫貧基本方略,確保五年如期完成脫貧攻堅任務”的總體目標,形成了切合實際、科學可行的總體思路,形成精准扶貧、精准脫貧的有效舉措,形成整體覆蓋、保障有力的支撐體系。

我省建立脫貧攻堅“1+20+4”政策體系,打出強有力的政策“組合拳”。結合我省實際,制定了《關于建立脫貧攻堅四項保障機制實現四個全覆蓋的意見》《脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》等政策文件,使得“組合拳”更加有力。編制《“十三五”脫貧攻堅規劃》《“十三五”産業精准扶貧規劃》等系列規劃,以規劃引領脫貧攻堅。

去年开始,省委、省政府主要负责人带头驻村调研,与村民同吃同住,共商脱贫大计,共谋发展良策。金寨县大湾村贫困户陈泽申说:“有党的好政策,今年脱贫很有信心。 ”

聚焦年度目標完成,實施“源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲”的“四個嚴”要求,堅決杜絕“該進去的沒進、該出的沒出;不該進的進了,不該出的出了”。地方脫貧年度目標完不成,就不能實現“十三五”良好開局,對工作不力、完不成任務、搞數字脫貧或弄虛作假的,一律實行最嚴厲的問責。目前,全省上下已全面行動起來,各級黨政齊抓共管、上下聯動、五級書記抓扶貧的攻堅格局已經形成。

2016年,是我省扶貧開發史上具有重要裏程碑意義的一年。脫貧攻堅打出成效、打出氣勢、勢如破竹,實現97.1萬貧困人口脫貧、1077個貧困村出列,全面完成了年度減貧任務,爲“十三五”脫貧攻堅開好了頭。

十大工程深入推進,強化“造血”、防止“失血”、持續“輸血”

我省強化“造血”、防止“失血”、持續“輸血”,産業脫貧、就業脫貧、易地扶貧搬遷、社保兜底脫貧、健康脫貧……我省按照“五個一批”的要求,脫貧攻堅十大工程招招精准,有效帶動貧困村出列、貧困戶脫貧。

産業脫貧全面開花結果。開展特色種養業扶貧,全省發展1項以上特色種養業的貧困村1073個;從事1項以上特色種養業的貧困戶16萬戶。安慶、黃山、淮南市積極探索産業扶貧,培育新型經營主體。大力實施光伏扶貧,全省建立村級光伏電站2054個、戶用光伏電站70754戶。大力實施旅遊扶貧,啓動333個省級鄉村旅遊扶貧重點村建設。宣城采取“景區帶村、能人帶戶”的鄉村旅遊扶貧模式帶動效應明顯;安慶實施鄉村旅遊扶貧清單,今年力爭通過發展鄉村旅遊帶動3萬農村貧困人口脫貧;池州建設23個鄉村旅遊扶貧宜遊重點村,發展休閑度假與農業基地觀光旅遊……實現“一戶就業全家脫貧”。開發就業創業脫貧信息系統,將170.1萬建檔立卡貧困戶勞動者信息全部錄入信息系統。幫助32.4萬貧困勞動力通過培訓、轉移、居家就業和公共輔助性崗位多種措施實現就業。

易地扶贫搬迁全面突破。全省625个集中安置点全部完工,工程累计完成投资17亿元,完成2.8万贫困人口的年度易地搬迁任务,确保搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。年初,岳西县冶溪镇桃阳村贫困户黄鹏飞说:“前几天一家人还住在半山腰的三间土坯房里,这一转眼就住进了楼房,心里甭提多高兴啊。 ”

智力扶貧“拔窮根”。實現貧困家庭“雨露計劃”和建檔立卡貧困戶學生資助全覆蓋。貧困地區農村學生進入重點高校人數達6561人,比上年增加940人。對4.6萬名貧困家庭普通高中學生實行免費,財政支出3400萬元。

健康脱贫力阻因病致贫返贫。加快推进农村低保和扶贫政策在对象、标准、管理等方面的有效衔接。去年,在全国率先设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线。今年,又实施建档立卡农村贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。 基础设施夯实“脱贫路”。加快农村道路、饮水、电力、网络、农田建设,为贫困群众稳定脱贫筑牢基础。新建农村道路3.5万公里、完成水利建设扶贫工程投资129亿元,完成贫困地区中心村电网改造、村村通动力电等工程35.3亿元……

創新扶貧開發機制,讓脫貧成效經得起檢驗

我省加快推進扶貧開發機制創新,建立了貧困縣約束機制、扶貧對象退出機制、考核機制、社會參與機制、重大涉貧事件處置機制、“月點評、季通報”機制、第三方監測評估機制等爲脫貧攻堅提供強有力的機制保障。

完善專項扶貧資金和項目管理,確保扶貧資金安全高效。優化要素配置,將扶貧資金按要素法直接分配到縣、項目審批和培訓基地認定權限一律下放到縣,由縣級扶貧開發領導小組審批,報省、市備案。加強資金項目監管,對有扶貧開發任務的70個縣(區、市)開展扶貧資金專項審計工作,以財政專項扶貧資金審計爲重點,增強審計精准識別、精准幫扶、項目安排和脫貧實效,對超時滯留的財政專項扶貧資金按規定收回另行安排。

充分利用监督调度和监测评估等有效手段,有效解决不准不实问题,确保脱贫攻坚质量和成效。去年,省扶贫开发领导小组成员单位对31个重点县进行“一对一”督查;开展“驻村扶贫工作队”履职情况大检查,重新识别一批贫困户,对49万户帮扶措施进行了针对性调整,对117名驻村扶贫工作队队长进行调整;委托第三方对光伏扶贫进行质量检查,2家企业被纳入黑名单;组织省内27所高校1.926万名师生,对2016年拟出列的村和拟脱贫的户进行了监测评估全覆盖,确保脱贫成效真实可靠;对实施易地扶贫搬迁工程进度慢的3个县政府主要负责人进行了约谈…… 省扶贫办负责人表示,通过加大督查评估力度,发挥督查巡查的倒逼作用,压实扶贫工作责任,加快构建更完整、更精准、更高效的机制链条,切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验

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