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关于印发《支持中小微企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》 《支持文化和旅遊企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》的通知
來源:休政辦〔2020〕4號  作者:佚名  日期:2020年02月23日  閱讀:
關于印發《支持中小微企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》《支持文化和旅遊企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》的通知

各鄉鎮人民政府,齊雲山風景名勝區管委會、休甯經濟開發區管委會,縣政府各部門、各直屬機構:

《支持中小微企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》《支持文化和旅遊企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》已經縣政府第四十八次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 休甯縣人民政府辦公室

2020年2月21日

 

支持中小微企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署以及《安徽省政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》《黄山市人民政府办公室关于印发支持中小微企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施的通知》,支持我县中小微企业共渡难关、持续发展,根据我县实际,特制定以下政策措施。

一、支持對象

受到新冠肺炎疫情影響,生産經營遇到困難的,且在防疫期間嚴格執行省市縣疫情防控各項規定的中小微企業(符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標准規定》)。

二、支持措施

 (一)加大財政金融支持

1.加快財政資金兌現進度。2020年縣級涉企財政資金優先支持疫情防控物資生産企業,以及受疫情影響較大的行業企業,提振市場信心,幫助企業渡過難關。加快各類涉企財政資金撥付,有明確政策標准、落實到具體企業項目的,原則上4月底前完成資金撥付;兌現周期較長的政策資金,可按進度兌現。(責任單位:縣財政局、縣科技商務經濟信息化局、各相關責任單位)

2.確保信貸余額增長。對現有企業存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸,及時給予無還本續貸或展期支持,積極通過調整付息周期緩收部分貸款利息。各銀行業金融機構要主動對接企業,適當降低放貸條件,積極滿足開複工企業流動資金需求。加大再貸款、再貼現資金運用,全年累計發放不少于2.5億元的再貸款、再貼現。(責任單位:縣財政局、縣科技商務經濟信息化局、人行休甯縣支行、黃山銀保監分局休甯監管組)

3.降低融資成本。鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率,對受疫情影響較大的中小微企業貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上,確保2020年普惠中小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。政策性融資擔保機構免收涉及防疫物資生産、銷售、運輸小微企業的融資擔保費用。對2020年1月1日起新發生的中小微企業融資擔保業務,在風險可控的前提下取消反擔保要求,將平均擔保費率降至1%以下。(責任單位:縣財政局、人行休甯縣支行、黃山銀保監分局休甯監管組、齊雲擔保公司、縣科技商務經濟信息化局)

4.提供保障性服務。組織金融機構通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式,對中小微企業、無貸企業特別是受疫情影響企業進行走訪,逐戶了解企業受疫情影響情況及金融服務需求,實現企業需求與金融供給的精准匹配和高效轉化。鼓勵保險機構以優惠費率爲受疫情影響企業辦理保險業務,並適當擴展責任範圍。疫情期間,企業可申請已投保責任險報停,財産險保險費用可延期至7月底前繳納。對已繳納境外展位費用、因疫情不能正常參展的外貿企業,在市級補助的基礎上縣財政再補助20%。(責任單位:縣財政局、人行休甯縣支行、黃山銀保監分局休甯監管組、縣科技商務經濟信息化局)

5.加大技改補助。對疫情防控所需物資生産企業技術改造擴大産能項目,按設備投資額的30%補助,最高不超過200萬元;對其他企業總投資500萬元以上技術改造項目,按設備投資額的20%補助,最高不超過200萬元。(責任單位:縣科技商務經濟信息化局、縣財政局)

(二)加大用工支持

6.實施援企穩崗政策。對不裁員、少裁員的參保企業,按照50%的比例返還企業上年度實際繳納的失業保險費。對不裁員、少裁員的重點企業、困難企業,按6個月的2019年末全市月人均失業保險金標准和企業上年度月均參加失業保險職工人數,落實失業保險穩崗返還政策。對在疫情防控期間保持正常生産、積極采取措施穩定職工隊伍的制造業企業、戰略性新興産業企業,給予不超過50萬元的一次性穩定就業補貼,與失業保險穩崗返還政策不可重複享受。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣發展和改革委員會、縣科技商務經濟信息化局)

7.加強企業用工保障。對在疫情防控期間新增就業崗位的中小微企業,按照每人1000元給予企業一次性就業補貼。對爲中小微企業提供職業介紹的人力資源服務機構,通過購買服務方式,給予就業創業服務補助。企業開展轉崗轉業培訓,按每人1200元給予企業培訓補貼。對疫情防控防護設備設施定點生産企業提前複工期間、節假日期間和疫情防控生産期間加班加點用工的,按照實際用工人數給予企業每人每天200元就業補助。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣發展和改革委員會、縣科技商務經濟信息化局、縣文化旅遊體育局)

8.緩繳社會保險費用。對受疫情影響,面臨暫時性生産經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業,與社會保險征收機構簽訂緩繳協議後,可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費,緩繳期限不超過1年,緩繳期滿後,企業足額補繳。對因受疫情影響,逾期辦理職工基本醫療保險等社保參保登記、繳費等業務的企業,允許疫情結束後3個月內補辦,緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生産經營困難的中小微企業,可按規定申請暫緩繳存住房公積金。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣稅務局、縣財政局、縣醫療保障局、市住房公積金管理中心休甯管理部)

(三)降低企業運營成本

9.降低水電氣等價格。疫情期間工業用電價格根據國家政策及時調整,工業用水、用天然氣價格均下調10%。對中小微企業生産經營所需的用電、用水、用氣、有線電視收視維護費等,確因流動資金緊張、繳費困難,實行“欠費不停供、不收滯納金”措施,疫情結束後3個月內,由企業補繳緩繳的各項費用。(責任單位:縣發展和改革委員會、縣住房和城鄉建設局、縣文化旅遊體育局、休甯供電公司)

10.減免企業房租。對承租國有資産類經營用房或産權爲行政事業性單位房産的中小微企業,3個月房租免收,後3個月減半。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)爲租戶減免租金,具體由雙方協商確定。對在疫情期間爲承租房屋的中小微企業減免租金的企業和創業基地、創業園、科技企業孵化器等各類載體,縣級財政資金在同等條件下優先給予支持。(責任單位:縣財政局、休甯經濟開發區管委會、縣科技商務經濟信息化局、各相關責任單位)

11.緩繳土地出讓金。強化土地要素保障,受疫情影響的困難企業可申請緩繳土地出讓金,緩繳期不超過3個月,暫緩繳費期間免收滯納金。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣財政局)

12.減免緩繳稅款。對因受疫情影響的困難企業,可依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款,延長期最長不超過3個月;受影響較大造成企業生産經營困難的,可申請2020年一季度房産稅、城鎮土地使用稅困難減免。(責任單位:縣稅務局、縣財政局)

(四)強化企業服務

13.實施便企利企措施。持續創優“四最”營商環境,深入推進“四送一服”,落實各級領導幹部包保聯系企業制度,協調解決因受疫情影響産生的問題。全面加強電子政務建設,推動更多政務服務事項線上辦理。開辟疫情防控物資采購、通關、審批等“綠色通道”,保障企業防疫物資和重要生産物資供應,有序推進企業和項目開工、複工、複産。相關部門要積極創造條件,解決中小微企業曆史遺留問題。(責任單位:縣科技商務經濟信息化局、縣財政局、縣交通運輸局、縣數據資源局、各相關責任單位)

14.完善企業信用修複機制。對在疫情防控中作出重大貢獻的企業,及時納入信用記錄,實施正向激勵;對受疫情影響發生輕微失信行爲的企業,幫助企業進行信用修複,消除不良影響。對受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業,及時協助出具相關不可抗力事實性證明書,對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況,由政府通過購買法律服務予以支持。(責任單位:縣發展和改革委員會、人行休甯縣支行、縣司法局)

15.重大事項“一事一議”。對爲市場穩價保供、防疫物資保障等作出重大貢獻並遭受較大損失的企業,經縣政府認定後,按照“一事一議”給予一定財政資金補助。(責任單位:縣科技商務經濟信息化局、縣財政局、縣發展和改革委員會、縣文化旅遊體育局、縣農業農村水利局)、

本意見相關條款未明確政策執行時限的,執行期暫定3個月(2020年2月、3月、4月),根據疫情形勢和中小微企業生産經營出現的新變化、新情況、新問題,及時補充完善新的應對措施。各相關責任單位根據本意見制定操作細則並負責相關政策解釋。國家、省市出台的相關支持政策,遵照從優執行。


支持文化和旅遊企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施

 为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署以及《安徽省政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》《黄山市人民政府办公室关于印发支持文化和旅遊企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施的通知》,支持我县文化和旅游企业共渡难关、持续发展,特在县支持中小微企业应对新冠肺炎疫情共渡难关政策措施基础上,针对文化和旅游企业增设以下扶持政策措施。

一、扶持對象

受到新冠肺炎疫情影響,生産經營遇到困難的,且在防疫期間嚴格執行中央、省、市、縣疫情防控各項規定的,經縣統計局、縣市場監管局、縣文化旅遊體育局認定的景區景點類、旅行社類、賓館飯店類、民宿類、演藝類、文創類企業(不含個體工商戶),以下簡稱“文旅企業”。

二、扶持措施

1.財政支持。縣財政整合各類資金2600萬元,專項用于支持旅遊市場提振和文旅産業發展。(責任單位:縣財政局、縣文化旅遊體育局、縣發展和改革委員會)

2.加大金融支持。鼓勵金融機構爲文旅企業提供貸款優惠,貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上。對縣級政策性擔保機構提供擔保的文旅企業,年化擔保費率按0.5%執行,由縣級財政按0.5%補助擔保機構。(責任單位:縣財政局、人行休甯縣支行)

3.鼓勵申請創業擔保貸款。鼓勵符合條件的人員申請創業擔保貸款,創辦和發展旅行社、鄉村旅遊、民宿、文創等文旅企業,落實創業擔保貸款財政貼息政策。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣文化旅遊體育局)

4.給予稅收減免。受疫情影響的困難文旅企業,根據上級政策規定依法申請免征2020年上半年房産稅、城鎮土地使用稅。(責任單位:縣稅務局、縣財政局、縣文化旅遊體育局)

5.下調水氣費。疫情期間,文旅企業用水、用天然氣價格均下調10%,疫情結束後3個月內按下調5%執行。(責任單位:縣發展和改革委員會、縣住建局、縣科技商務經濟信息化局、縣文化旅遊體育局)

6.免收有線電視維護費。鼓勵安廣網絡、電信、移動、聯通等免收全縣賓館、酒店等服務類文旅企業有線電視收視維護費(IPTV)。(責任單位:縣文化旅遊體育局、縣發展和改革委員會、縣科技商務經濟信息化局)

7.緩交土地租金。租賃國有土地從事文旅生産經營活動的企業,土地租金可延期至疫情結束後3個月內繳納。(責任單位:縣財政局、縣自然資源和規劃局)

8.緩繳公積金。文旅企業可按規定申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例,繳存比例最低可降至5%。(責任單位:市住房公積金管理中心休甯管理部、縣文化旅遊體育局)

9.暫退旅行社保證金。協助縣內旅行社做好旅行社保證金暫退工作,對依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社,可申請暫退現有質量保證金繳納數額的80%。暫退工作于2020年2月底前完成。(責任單位:縣文化旅遊體育局)

10.減免租金。對承租國有資産類經營用房或産權爲行政事業性單位房産的文旅企業,前3個月(2020年2月、3月、4月)房租免收、後3個月房租減半。對承租其他經營用房的,業主爲文旅企業租戶減免租金的,可根據上級政策規定依法申請房産稅、城鎮土地使用稅減免。(責任單位:縣財政局、縣稅務局、縣文化旅遊體育局)

11.穩崗支持。通過網絡課程及線下等形式,對導遊員、講解員、文旅企業管理人員、民宿業主、鄉村旅遊點經營者等開展免費培訓。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣文化旅遊體育局)

12.鼓励投资。鼓励文旅企业在疫情期间对其经营场所进行改造和业态提升。对实际总投资(不包括土地价款、不包括以房地产为主的项目和项目中房地产部分)5000万元以上的重大文旅项目,当年实际完成投资2000万元以上的,按实际完成投资额相应给予5‰的补助,最高不超过100万。 (责任单位:县发展和改革委员会、县财政局、县文化旅游体育局)

13.強化服務。圍繞加快建設創新型文化和旅遊強省的工作目標,根據上級政策規定,認真研究疫情過後文旅企業恢複發展、生産經營思路和對策,深入文旅企業指導督導做好有序複工、有序開放的各項准備工作,鼓勵企業轉型升級、提質增效。全面加強電子政務建設,推動更多政務服務事項線上辦理。建立落實各級領導幹部聯系文旅企業制度,協調解決因受疫情影響産生的問題。相關部門要積極創造條件,解決文旅企業曆史遺留問題。(責任單位:縣文化旅遊體育局、縣發展和改革委員會、相關責任單位)

14.加大營銷宣傳。鼓勵文旅企業在疫情期間做好線上營銷工作,指導文旅企業在疫情結束後積極開展市場營銷活動。在疫情解除後3個月內,協助文旅企業就已開展的旅遊市場營銷活動,申請省市級補助。(責任單位:縣文化旅遊體育局)

15.激發消費潛力。疫情結束後,鼓勵開展各類文旅節慶活動,出台不同時段的優惠政策,吸引國內外遊客,提振旅遊市場。(責任單位:縣文化旅遊體育局)

本意見相關條款未明確政策執行時限的,暫定自2月份開始,至疫情解除後3個月,同時根據疫情形勢和生産經營出現的新變化、新情況、新問題,及時補充完善新的應對措施。中央、省、市出台的相關支持政策,遵照從優執行。各責任單位根據本意見制定操作細則並負責相關政策解釋。

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