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中共商山鎮黨委關于巡察整改進展情況的通報
來源:商山鎮  作者:佚名  日期:2020年03月11日  閱讀:

根據縣委統一部署,2019年3月27日至4月17日,縣委第一巡察組對商山鎮開展了巡察。2019年7月3日,縣委巡察組向商山鎮黨委反饋了巡察意見。根據《中國共産黨巡察工作條例》和《中國共産黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高思想認識,強化工作部署

(一)夯實責任,強化組織領導。鎮黨委高度重視巡察反饋問題整改,明確黨委主要負責同志是落實巡察整改的第一責任人,對整改工作負總責,做到親自研究、親自部署、親自協調和親自督辦,班子成員根據分管領域主動認領問題,增強整改思想自覺和行動自覺。

(二)精心安排,細化整改方案。鎮黨委主動認領縣委巡察反饋問題,誠懇接受反饋意見,對標巡察反饋的7個方面17個問題,嚴格落實“三步工作法”,通過聚焦問題立行立改、舉一反三全面自查、建章立制務求長效,逐問題明確整改責任人、責任單位、整改時限和整改措施,形成整改方案,有力有效推進整改落實。

(三)狠抓落實,確保整改實效。將抓好巡察整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合,把解決問題與制度建設相結合。關于巡察反饋的問題,堅持即知即改、邊巡邊改、全面整改,標本兼治、統籌推進,強化建章立制,及時修訂完善機關效能、黨建工作、財務管理、廉政風險防控等規章制度,著力解決體制、機制方面存在的問題,注重整改成果運用轉化,使巡察整改出成果、見實效。

二、縣委巡察反饋意見整改落實情況

(一)黨的政治建設方面

1.黨委領導核心意識不夠強

整改落實情況:一是嚴格制定2019年度黨委理論學習中心組學習計劃,突出“三個以案”主題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育兩個重點。二是嚴格落實黨委理論學習中心組學習制度,截止12月,鎮黨委理論學習中心組開展學習12次,專題研討5次。13個村黨(總)支部均組織開展集中學習12次,集中研討3次。三是運用理論指導實踐,2019年取得了較大的工作進展。完成3個軟弱渙散村黨組織整頓,黃村、楊莊、雙橋村黨群服務中心改造竣工並投入使用,完成全年4620萬元的財政收入目標。有序推進“五清一改”、脫貧攻堅等工作。四是在8月6日召開巡察整改專題民主生活會,黨委班子成員在會上深入開展批評與自我批評,進一步查找不足,提升黨委班子及個人的思想自覺,行動自覺。

2.民主集中制執行不到位

整改落實情況:一是强化培训。于9月初对党政秘书进行了相关业务培训2次。 二是开展自查自纠。9月16日-18日,党政办对2019年度党委会议记录开展自查自纠1次,镇纪委开展检查1次,未发现会议记录不完整、决策过程不规范等问题。三是9月底,镇党委会议研究下发《商山镇党委议事规则》并严格执行,要求会前有沟通、审议,上会有议题,会后有纪要,会议资料保留存档,充分体现“三重一大”事项决策过程。四是8月6日已召开专题民主生活会,党委书记代表班子在专题民主生活会上做对照检查,就“三重一大”事项决策方面做自我批评。

3.涉及農業農村社會發展事業重大建設工程項目部署措施不力。

整改落實情況:一是針對2016年之前工程項目資料缺失嚴重問題,對具體負責人進行了提醒談話,建立了管理制度,補齊了相關檔案。二是針對項目管理混亂,支出未附合同、審計報告等問題,做到立行立改62項,對13名村級報賬員進行了業務培訓,建立了《商山鎮資金監管工作實施細則》,開展了審計自查,對13個村主要負責人、20個項目經辦人和時任財政所長進行了提醒談話。三是針對拆分項目、驗收項目存在走形式問題,通過核查,印發了《關于轉發<關于進一步規範小額零星工程項目管理的通知>的通知》。四是針對決算套用預算工程量,決算書施工內容不符合實際問題,進行了核查,並聘請安徽忠實工程造價有限公司對已審工程進行反審計,出具《關于休甯縣商山鎮雁裏村張家口擋牆工程結算審計結果的報告》(皖忠造字[2019]3040號)。五是針對超範圍支付工程費用款項、工程協議書簽訂方個人並不具備設計資質問題,鎮政府已與簽訂方個人解除代理合同,並對項目分管領導進行了提醒談話。六是針對古村落保護項目邀標及相關費用支出存在問題,通過查閱會議記錄,詢問相關經辦人員,還原了具體事實,對時任項目負責人進行了提醒談話,同時對2019年度工程項目開展了自查自糾。七是針對商山鎮林業郵政綜合樓增加工程審計相關問題,已聘請審計公司對原審計材料進行反審計。

4.黨委履行主體責任不力

整改落實情況:一是針對履行“一崗雙責”不力問題,鎮黨委組織開展廉政談話,簽訂黨風廉政承諾書,加強廉政工作管理。二是針對高潭村、雁裏村、瑤溪村等3個村的村“兩委”班子建設存在短板問題,紮實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、軟弱渙散黨組織整頓、巡察反饋問題整改和違規黨員大排查,並建立了《商山鎮農村黨員積分制管理十條(試行)》,嚴格對農村黨員管理和考核。三是針對安全生産工作抓得不緊不實的問題,召開了安全生産教育推進會,有計劃的開展了安全生産檢查活動和安全生産宣傳活動,並制定了《商山鎮安全生産制度》,加大對生産企業的培訓,全面提升安全生産意識及防控水平。

(二)黨的思想建設方面

5.黨委理論中心組學習制度執行有欠缺,學習記錄不規範。

整改落實情況:一是嚴格落實2019年理論中心組度學習計劃,突出“三個以案”教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育兩個重點。二是確定專人負責提前一周准備學習材料,交至學員。截止12月底,已完成7次研討,開展學習情況自查2次,督查情況良好。三是加強對記錄人的業務提升,由分管領導進行業務督導,確保記錄規範完整。

6.學習教育活動質量不高。

整改落實情況:一是针对 4个非公党支部上报镇《开展“两学一做”学习教育实施方案》内容一致、未结合实际的问题,已组织非公党支部指导员参加了县级培训。二是12月9日至13日,非公企业陆续召开了组织生活会,4个非公党支部书记就实施方案问题进行了自我批评。三是针对知识测试中阅卷打分随意性大的问题,已对党建指导员进行了批评教育。四是组织相关人员参加了县级培训,强化业务水平。

7.意識形態工作弱化。

整改落實情況:一是2019年度工作计划中把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,列入党建年度工作要点,纳入重要议事日程,纳入年终绩效考核重要内容,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。及时报送了《商山镇2019年党委意识形态工作总结》。二是在镇巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上,党委班子、班子成员就意识形态问题做了对照检查; 13个村党支部班子及成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会上就意识形态问题做了对照检查。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织镇干、村“两委”干部参加应知应会测试,通过率100%。四是针对13个村的党员微信群,要求村“两委”成员、村监工委成员充分发挥监督管理职能,并将管理情况纳入村年终考核内容。五是建立健全了《商山镇意识形态工作责任制实施细则》等制度。

(三)黨的組織建設方面

8.黨建工作責任制落實不到位。

整改落實情況:一是8月起,鎮黨委書記部署開展黨建工作會議2次,聽取黨建工作報告3次;二是9月初開始實施黨建工作月會制,截止12月底已召開4次。三是今年已完成“商山發布”微信公衆號平台。

9.幹部隊伍建設重視不夠,後備幹部培養有短板。

整改落實情況:一是8月份對各村扶貧工作隊進行了調整,任命年輕幹部爲隊長或副隊長;10月底根據人員調動對崗位進行了重新調整。二是在高潭村建立了群衆說事室,作爲試點,下一步開展推廣。三是9月起,聯合鎮紀委開展考勤督查和值班情況督查3次,督查情況及時通報。四是分管領導在專題民主生活會上就人事任免和作風建設等問題作自我批評。

10.黨的組織生活制度執行不嚴。

整改落實情況:一是8月6日,召開了巡察整改專題民主生活會;12月6日,召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會;按照程序,班子成員在會前開展專題研討、深入查擺問題、認真撰寫檢查材料,並由組織委員對材料進行審核。會中做好會議記錄,會後總結開展情況並上報。在會上,黨委書記代表班子做自我批評。二是12月中旬,13個村陸續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題組織生活會,聯系村領導參會。會後,班子和村“兩委”成員的對照檢查材料上報至黨政辦。

11.基層黨支部規範化建設推進不力。

整改落實情況:一是針對部分村黨支部書記工作積極性不高、部分黨支部班子成員和黨員文化水平偏低、對青年黨員培養發展重視不夠的問題,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織13個村黨(總)支部書記參加主題教育宣講20余次,參觀石屋坑教育基地、楊業功紀念館等,提升了思想認識;組織村書記參加2019年度休甯縣村黨組織書記暨脫貧攻堅與鄉村振興培訓班,組織村綜治員參加縣綜治培訓,組織村報賬員到市黨校參加財政支農政策培訓,提升了履職能力。12月底,開展第四季度“村爲主”考核,將發展後備隊伍建設情況納入基層組織建設考核內容,各村完成發展後備幹部隊伍1-2名,充足了後備幹部隊伍。二是針對黨員發展把關不嚴,程序不規範的問題,于10月底嚴格按要求完成了106名黨員的自查和核查工作,共梳理出黨員發展違規違紀問題8個,根據縣委組織部下發《相關責任人問責清單》,對7個黨支部負責人進行了問責處理(其中提醒談話3名,警示談話1名,誡勉談話2名,黨內嚴重警告1名),對黨建工作分管領導進行了提醒談話。同時,建立了《商山鎮農村黨員積分制管理十條(試行)》,開展了黨員發展專題培訓,進一步規範黨員發展程序。

(四)黨的作風建設方面

12.幹部教育管理不嚴,作風不實。

整改落實情況:一是截止12月底,由鎮紀委對鎮村開展紀律督查4次,上班考勤和值班值守情況良好;二是紮實開展“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動,查找問題9個,並按時完成問題整改。三是8月起,村級事務管理嚴格按照“一事一議”管理辦法執行;四是10月初,結合2019年招聘公務員、事業人員入職開展崗前集體談話,樹牢擔當奉獻意識,結合實際重新調整全體鎮幹工作崗位。

(五)黨的紀律建設方面

13.違反中央八項規定精神問題比較突出。

整改落實情況:一是針對2015年處理赴省進京信訪人員的勸返接待中,就餐標准超標的問題,經鎮紀委核實,已責令退回超標資金590元。2019年以來未發現類似問題。二是針對2013年大額支付煙酒費用的問題,經過核實,清單中消費高檔煙、高檔酒均用于公務接待。9月21日,鎮黨委主要負責人對全體鎮村幹部開展集體廉政談話。三是針對違規發放津補貼的問題,制定了《違規發放津補貼問題整改清單》,對屬于違規性質的津補貼開展追繳工作,目前已清退補貼共計6460元。四是針對未按規定繳納、提取工會經費,超額發放職工福利的問題,根據文件規定,從工會專項賬戶中退回2018年工會經費超標部分3.4萬元,57名會員補齊缺額部分17.8元(四月退休會員補齊缺額部分15.5元)。五是針對集中支付移動公司手機平台費用的問題,經查閱黨委會議記錄,系2015年爲組建全鎮工作彙報手機平台,鎮政府與移動公司簽訂了合同協議,2016年已停止該項政策。五是針對個人辦公室超標的問題,已安排財政員吳婷婷到財政所辦公室辦公,農技員曹瑩到文化站辦公室辦公;開展了辦公室面積自查自糾工作,未發現其他超標問題。

14.執行財經紀律不嚴。

整改落實情況:10月底,鎮黨委會議研究下發《關于進一步嚴格執行<財務管理制度>的通知》,進一步嚴格財經紀律。一是針對商山鎮敬老院單獨建賬、收支管理混亂的問題,對分管財政領導和聯系敬老院負責人進行了提醒談話,並對敬老院賬務進行了審計。二是針對鎮政府大額資金開支無清單依據現象較爲嚴重的問題,經核實了解,制定了《大額支出無清單依據問題整改清單》,並對2013年至今的大額資金開支情況進行自查自糾,未發現類似問題。三是針對2014年、2015年有關人員在辦理木材砍伐證繳納育林基金時搭車收取相關費用的問題,經核實,當時由財政所收取費用資金已用于防火等開支,2016年起該項程序已不再執行。鎮紀委對時任財政所長進行了提醒談話。四是針對個人及單位欠款長期挂賬的問題,經調閱相關往來單位科目余額表,對存在欠款的8名個人和單位采取了措施,對現任財政所全體成員進行了提醒談話。五是針對農村集體“三資”賬戶備用金提現頻繁、數額較大的問題,經核查,2016年有三次現金提現,分別是上井、阜田、黃村,均在提取前填寫用款計劃申請單,注明使用途徑和金額,經鎮村主要領導簽字同意後提取現金支票。除上井有一筆用作其他村級開支銷賬,其余資金均已及時結報。12月底對“三資”中心會計進行了誡勉談話,對“三資”中心出納崗位人員進行調整,並建立完善了《商山鎮農村集體“三資”管理制度》。六是針對違規拆解大額資金的問題,通過查閱2013年7月、2013年12月的鎮黨委會議記錄,暫借資金事宜是通過黨委會議研究決定的,並在一周內予以歸還。10月底,鎮紀委對2013以來大額資金使用情況進行自查自糾,未發現其他類似問題。

(六)奪取反腐敗鬥爭勝利方面

15.日常監督執紀弱化,鎮紀委落實監督責任不力。

整改落實情況:一是針對常態化警示教育沒跟上,存在黨員管理寬松的問題,對聯系村領導和幹部進行了調整,在9月份村書記例會上開展了警示教育,對2019年上半年黨員違紀違法情況進行通報;鎮紀委對村級警示教育開展情況進行督查檢查,並在年底進行了考核。二是針對信訪辦理不紮實,結果反饋不到位的問題,對雙橋、上井信訪人分別進行了當面反饋,對于霞阜、芳幹等匿名信訪件在兩委會上進行了結果反饋;對2019年以來信訪辦理情況進行自查自糾,未發現其他類似問題。健全完善《領導公開接訪制度》,嚴格執行綜治月會制,每月召開1次綜治例會,總結上報綜治工作進展。三是針對鎮村財務和工程項目規範管理缺乏必要的督查指導的問題,建立了《商山鎮農村集體“三資”管理制度》,排查梳理彙總《鄉鎮財務和工程項目管理風險點防控一覽表》,嚴格落實項目招投標必須有鎮紀委成員參與,加強項目監督。

16.鎮紀委履責不力、辦案質量不高,業務素質有待提高。

整改落實情況:一是黨委領導按照紀委履行“三轉”要求,調整鎮領導班子分工,商發【2019】90號文件明確紀委書記職責分工,不再分管紀委以外工作。二是9月19日,書記例會上通報商山鎮2019年黨員幹部違法違紀典型案例,加強警示教育。三是9月21日,開展十一節前廉政教育,強調紀律。四是今年五一、十一長假期間,開展作風效能督查2次,並及時報送督查情況表。五是完善落實《商山鎮紀檢監察工作制度》。

(七)落實巡察巡察整改方面

17.在商山鎮巡察期間受理來訪30人次,來電8次,來信14封,重複訪16件次。

整改落實情況:一是由鎮紀委牽頭,各責任部分協作,對人民來信來訪嚴格按程序進行辦理,並將辦理結果及時反饋至信訪人,匿名信訪在村“兩委”會議反饋。二是3月28日,鎮黨委副書記、紀委書記共同前往上井村召開信訪事件見面會;9月起,對雙橋信訪件進行聯合調查,于9月10日進行當面回複;三是分別于7月25日、10月8日開展2次“四務”公開督查並通報,明確公開重點是財務公開。四是11月底,開展“村爲主”考核,將村級事務作爲重要內容。

三、鞏固巡察成果,建立健全機制。

(一)深化整改抓落實。對尚未全部完成的,要緊盯目標,明責加壓,集中力量解決重點難點,全力督促整改落實;對已完成整改的,要強化督查,適時開展“回頭看”,堅決杜絕問題反彈回潮;對需要長期堅持的,要強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群衆的檢驗。 

(二)建章立制促長效。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。    

(三)強化巡察成果運用。用好巡察整改成果,推動各有關責任主體形成合力,切實增強管黨治黨政治自覺,持續加強制度機制建設,推進全面從嚴治黨,努力把巡察整改的成果轉化爲推動高質量發展的成果。著力促進全鎮黨員幹部作風轉變,實現商山基層黨建工作質量提升和全鎮經濟發展雙促進。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:

电话:7761002     电子邮箱:ssz@xiuning.gov.cn

邮编:245421      邮寄地址:休宁县商山镇人民政府



中共商山鎮委員會

2020年2月25日

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